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低空旅游为通航产业发展破冰

来源：《中国民航报》2018-01-18 11:00:00

2018年1月1日，“从空中看北京——北京市城区首条常态化应急保障和低空旅游航线”正式开通，直升机从北京朝阳区黄港直升机FBO起飞，可搭载4名旅客，空中观光“鸟巢”、水立方等景点。这标志着空中应急保障和低空旅游进入常态化、大众化、多元化运行的新时代。低空旅游让通航从事业向产业转变业内人士指出，只有发展低空旅游，才能为通航产业发展破冰，让通航从事业向产业转变;只有实现了常态化、大众化、多元化发展，才能让低空旅游走出困局。此前，我国通航业主要停留在农林作业、森林巡防、警务巡查、水务巡查、医疗救援等领域，始终处于一个很小众的圈子里，距离大众甚远。

2016年，国务院办公厅下发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》明确，到2020年，建成500个以上通用机。臼迪值丶兑陨铣鞘杏涤型ㄓ没』蚣婀送ㄓ煤娇辗务的运输机。哺桥┎分鞑、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。随着我国通航业的发展、各种利好政策的出台和低空空域的逐步开放，各地的低空游项目密集进入大众的生活，开启了通航产业的破冰之旅。

据悉，截至2016年底，我国拥有通用航空器不到3000架，而美国已达到20多万架，相差70多倍。而我国正在使用的通用航空器，基本上是外国通用利来W66为其提供制造、维修等技术支持。大规模发展低空旅游，对航空器的需求会大大增加。而市场前景广阔将助推自主研发制造水平的提高，带动高端制造业的发展，从而拉动通航产业的快速发展。这就如同我国的汽车工业发展一样，随着小汽车的需求量急剧增加，整个汽车工业的国产化水平提高，汽车工业由此成为社会经济发展的支柱产业。

北京首条常态化应急保障和低空旅游航线的开通运营，对于通用航空这一战略性新兴产业的发展具有重要意义。多位业内人士认为，只有发展低空旅游，树立大众化消费理念，才能为通航产业发展破冰，让通航从事业向产业转变。

破解低空旅游困局 平摊飞行成本

实际上，低空旅游发展这么多年来，全国运营的低空旅游线路只有130多条，能够做到常态化运行的屈指可数。要打破低空旅游的困局，实现常态化、大众化、多元化运行尤为迫切。那么，低空旅游要实现常态化、大众化、多元化运行，为什么如此不易呢？“低空旅游的间接运营成本远高于直接运营成本，甚至是直接运营成本的数十倍。而很多利来W66抱持的是急功近利的心态，导致市场没有热度，利来W66没有收益。”华彬天星副总经理吕刚这样总结。吕刚说，一架直升机的价格从几百万元到数千万元，其间接成本主要包括折旧费用、机组运营成本、保险、维修费用等，都是固定开支;而直接成本主要就是燃油费。试想一下，在直升机运行期间，如果把这些间接成本加到直接成本里，其费用相当昂贵，一般人只能望而却步。只有飞行次数多，成本才会越来越低。因此，只有实现了常态化、大众化、多元化运行，才能破解中国低空旅游的困局。

通航产业领域的有关专家认为，只有飞起来，低空旅游才能热起来，利来W66才能“活”起来，产业才能火起来，产业生态才能好起来。总之，只有养成低空旅游消费习惯，市场才会越来越大。“我们的嵩山低空旅游航线实现了常态化飞行，如今在北京也实现了常态化运行，想飞就飞、来了就飞，尤其是实现了应急保障与低空旅游的融合，为整个产业发展营造了良好的生态环境。”吕刚说。

政策利好 通航产业高速成长期已经悄然到来

事实上，无论是通航产业还是低空旅游，对于我国来说仍是一种较为特别的新业态，与欧美发达国家相比还存在较大的差距。

中美通用航空产业发展的对比最能说明问题。美国的通航作业时间每年2300多万小时，中国不到80万小时，相差近30倍;至于通用机场数量，美国有2500多个，中国有300多个，相差8倍。

而在低空旅游方面，截至2017年6月30日，获得民航局经营许可证的通用航空利来W66共有345家，超过一半利来W66开展空中游览业务，各地正在运营的低空旅游线路只有130多条。这与美国的低空旅游相比差距巨大，甚至与巴西、加拿大、俄罗斯等国家相比，我国低空旅游发展也严重不足。

有差距，才有追赶的动力。2010年，国务院、中央军委颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是国家发出的最为强劲的发展通用航空的政策信号，通用航空被列为国家予以重点培育和支持发展的战略性新兴产业。

2012年~2016年，我国出台的通航政策数量分别是9项、7项、4项、13项、35项，而2017年，国家发改委、交通运输部、民航局等部门共发布60份与通用航空有关的政策文件。由此也不难看出，从2016年以来，尤其是2017年，我国对通航产业发展的重视提升到了一个前所未有的高度。

在2016年5月国务院办公厅发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中，对进一步促进通用航空业发展作出部署，并提出到2020年通用航空经济规模突破1万亿元的目标，预示着通航产业高速成长期已经悄然到来。

低空旅游建立景区、城区常态化运营新模式

在大众休闲、“旅游+”、专项旅游大发展的背景下，低空领域的加快开放必将推动低空旅游空前发展。

2017年7月18日，国家交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总利来W66、国家开发银行联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》。《意见》指出，应推进旅游交通产品创新，发展低空飞行旅游产品。支持开辟低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。

低空旅游之所以被公认为拥有空前的发展机遇，主要在空域开放后，使之有可能与当下蓬勃发展的大众旅游相互助力，形成旅游新增长点。

“但又不得不承认，国内通航产业的发展还不平衡、不充分。”吕刚说，“无论是通航产业还是低空旅游，目前主要集中在长三角、珠三角和京津冀地区，中部少，西部更少。因此，低空旅游要引领旅游新时尚，还有很长的路要走。”

目前，通用航空领域涉及内容较多，通航利来W66各有所长，像北大荒通航主要从事农林作业，金汇通航主要从事医疗救援，而华彬天星则是国家旅游局批准的全国唯一的低空旅游示范单位。

2017年，华彬天星嵩山低空旅游项目实现了常态化运行，这一“景区低空旅游”模式引起了舆论的广泛关注。2018年新年第一天，华彬天星又在北京开通运营了首条常态化应急保障和低空旅游航线，开始探索“城区低空旅游”新模式。用吕刚的话说，华彬天星从中岳嵩山到首都北京，实施双轮驱动战略，就是要为中国应急保障和低空旅游飞出一条新路，最终让国人飞遍三山五岳，俯瞰锦绣山河，拥抱美好生活。（《中国民航报》、中国民航网 记者彭斌）